bahwa Form E diterbitkan sebelum waktu eksportasi dan Pemohon Banding tidak dapat membuktikan bahwa barang impor yang dipermasalahkan dikirim langsung (consigned directly) dari negara eksportir (China) ke negara importir (Indonesia), sehingga dalam importasinya Pemohon Banding tidak memenuhi ketentuan untuk mendapatkan preferensi tarif dalam kerangka ASEAN-China FTA sehingga atas importasi PIB No. 200273 tanggal 1 Juni 2011 dikenakan pembebanan sebagai berikut :

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas berkas banding diperoleh petunjuk bahwa Pemohon Banding telah melakukan importasi 10 pallets Gelatin 150 LB 8 Negara Asal : China sesuai dengan PIB Nomor : 200273 tanggal 01 Juni 2011 oleh Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok telah ditetapkan pada klasifikasi pos tarif 3503.00.9000 (BM 5% MFN);

bahwa Majelis berkesimpulan penetapan klasifikasi pos tarif atas PIB Nomor : 200273 tanggal 01 Juni 2011 tersebut berdasarkan Pasal 16 ayat (1) UU Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan yang telah diubah dengan UU Nomor 17 Tahun 2006, yang menjelaskan :

Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan tarif terhadap barang impor sebelum penyerahan pemberitahuan pabean atau dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal pemberitahuan”.

bahwa pejabat Bea dan Cukai pada Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok yang menetapkan klasifikasi dan tarif atas PIB No : 200273 tanggal 01 Juni 2011 tersebut berdasarkan Keputusan Terbanding Nomor : P-42/BC/2008 tanggal 31 Desember 2008 tentang petunjuk pelaksanaan pengeluaran barang impor untuk dipakai pada Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok adalah Pejabat Fungsional Pemeriksa Dokumen;

bahwa atas penetapan klasifikasi pos tarif dan tarif Bea Masuk, Kepala Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok memberikan surat penatapan Tarif dan /atau Nilai Pabean (SPTNP) Nomor : SPTNP-017115/NOTUL/KPU- TP/BD.02/2011 tanggal 17 Juni 2011 yang mewajibkan Pemohon Banding untuk melunasi kekurangan BM ,PPN,PPh Pasal 22 sebesar Rp.28.871.000,00;

bahwa kemudian atas penetapan klasifikasi tarif dan tarif Bea Masuk tersebut, Pemohon Banding mengajukan keberatan kepada Terbanding dengan surat Nomor : IMP.1108.2026 tanggal 02 Agustus 2011 yang diterima oleh Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok pada tanggal 03 Agustus 2011, berdasarkan ketentuan pasal 93 ayat (1) UU Nomor 10 Tahun 1995 tentang kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan UU No 17 Tahun 2006;

bahwa selanjutnya Terbanding dengan surat keputusan Nomor : KEP- 4700/KPU.01/2011 tanggal 20 September 2011 menolak keberatan tersebut dan memperkuat penetapan oleh kepala Kantor Pelayanan Utama Bea dan Cukai Tipe A Tanjung Priok;

bahwa atas keputusan Terbanding tersebut, Pemohon Banding mengajukan banding dengan surat Nomor : IMP.1111.2619 tanggal 03 Nopember 2011 kepada Pengadilan Pajak;

bahwa pembahasan Majelis mengenai penetapan tarif Bea Masuk yang ditetapkan diuraikan sebagai berikut :

bahwa untuk memeriksa kebenaran klasifikasi atas importasi yang diberitahukan dalam PIB No.200273 tanggal 01 Juni 2011 tersebut Majelis menggunakan Baku Tarif Bea Masuk Indonesia (BTBMI2007) yang diterbitkan oleh Kantor Pusat Direktorat Jendral Bea dan Cukai;

bahwa untuk memeriksa kebenaran klasifikasi atas 10 pallets Gelatin 150 LB 8 yang diberitahukan dalam PIB Nomor : 200273 tanggal 01 Juni 2011 tersebut, Majelis menggunakan Buku Tarif Bea Masuk (BTBMI) 2007 yang diterbitkan oleh Kantor Pusat Direktorat Jenderal Bea dan Cukai;

bahwa untuk menetapkan klasifikasi suatu barang, menurut Surat Edaran Terbanding Nomor : SE-22/BC/2006 tanggal 22 Juni 2006 tentang Pedoman Proses Penetapan Klasifikasi Barang pada butir 1.2 dinyatakan :

“Proses penetapan klasifikasi barang dilakukan dengan tahapan-tahapan sebagai berikut :

bahwa Majelis kemudian melakukan pemeriksaan mulai dari identifikasi barang, klasifikasi barang dan terakhir tarif bea masuknya;

1. Identifikasi Barang

Bahwa menurut Terbanding dan Pemohon Banding tidak ada sengketa terkait dengan identifikasi barang atas importasi 10 pallets Gelatin 150 LB 8 yang diberitahukan Pemohon Banding dengan PIB Nomor : 200273 tanggal 01 Juni 2011, dimana menurut jenis barang yang di Pemohon Banding adalah 10 pallets Gelatin 150 LB 8 negara asal China;

2. Klasifikasi Barang

bahwa menurut Terbanding maupun Pemohon Banding tidak ada sengketa mengenai klasifikasi pos tarif, kedua pihak sama-sama menyetujui bahwa barang yang diimpor oleh Pemohon Banding tersebut, yaitu 10 pallets Gelatin 150 LB 8 negara asal (Country of Origin) : China, berdasarkan BTBMI 2007 diklasifikasikan ke dalam Pos Tarif 3503.00.9000;

3. Tarif Bea Masuk

bahwa berdasarkan ANNEX 3 ATTACHMENT A Rule 10 OPERATIONAL CERTIFICATION PROCEDURES FOR THE RULES OF ORIGIN OF THE ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA , disebutkan :

“ RULE 10
The Certificate of Origin shall be issued by the relevant Government authorities of the exporting Party at the time of exportation or soon thereafter whenever the products to be exported can be considered originating in that Party within the meaning of the ASEAN-China Rules of Origin.

bahwa pengertian at the time of exportation dikemukakan dalam Surat Edaran Terbanding Nomor SE-05/BC/2010 tanggal 23 Maret 2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penelitian Dokumen Pemberitahuan Impor Barang Dalam Rangka Skema Free Trade Agreement sebagaimana diubah dengan Surat Edaran Terbanding Nomor SE-16/BC/2010 tanggal 4 Agustus 2010, sebagai berikut:

“ 2. Berdasarkan Surat Menteri Perdagangan Nomor: 1072/M-DAG/SD/7/2010 tanggal 30 Juli 2010 dan untuk memperlancar pelayanan pemberian tariff preferensi dalam skema FTA, maka untuk SKA (Surat Keterangan Asal) yang diterbitkan sebelum tanggal pengapalan dilaksanakan ketentuan sebagai berikut:

1. … dst
2. Pengertian “at the time of shipment” terkait pelaksanaan FTA diukur dengan tanggal B/L, yang diatur sebagai berikut:

   1)	SKA CEPT AFTA/ATIGA yang diterbitkan sebelum tanggal B/L dapat diterima berdasarkan keputusan Senior Official Economic Meeting (SEOM) melalui common understanding pada pertemuannya di Bandar Seri Begawan, Brunei pada tanggal 18-23 Juli 2010;
   2)	Untuk importasi yang PIB-nya mendapat nomor pendaftaran sampai dengan 31 Juli 2010 dan menggunakan SKA Form-E dan Form AK yang diterbitkan sebelum tanggal B/L, SKA dapat diterima dan diberikan tarif preferensi;
   3)	Untuk importasi yang PIB-nya mendapat nomor pendaftaran mulai 1 Agustus 2010 dan menggunakan SKA Form-E dan Form AK yang diterbitkan sebelum tanggal B/L, tetap dilaksanakan ketentuan yang telah disepakati bersama sebagaimana terdapat dalam masing-masing OCP”;

bahwa berdasarkan pemeriksan Majelis atas PIB nomor 200273 tanggal 01 Juni 2011, yang atas permintaan Majelis di dalam persidangan agar dicetak ulang, diperoleh data isian sebagai berikut:

bahwa berdasarkan bukti Penerimaan Berkas PIB, diketahui yang diserahkan adalah:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Invoice Nomor RIXX00XX0X tanggal 09 Mei 2011 diketahui penerbitnya adalah FGH Co., Ltd., dengan alamat No. XX Xingchong Street, Sanbu, Kaiping City, Guangdong, China;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas Bill of Lading Nomor SBJAC0001 tanggal 11 Mei 2011 diketahui bahwa shipper adalah FG Co., Ltd., China, diangkut dengan kapal Green Ace Voy. GACE11023S dengan pelabuhan muat: Hongkong dan pelabuhan tujuan: Jakarta, Indonesia;

bahwa di dalam persidangan, Pemohon Banding menyerahkan 2 (dua) Bill of Lading sebagai berikut :

1. Nomor : HSBTB40270A tanggal 09 Mei 2011 diterbitkan oleh DFG International Freight Forwarding Co.;
2. Nomor : SBJAC0001 tanggal 11 Mei 2011 diterbitkan oleh GHJ;

bahwa berdasarkan BC1.1 Nomor 002062 tanggal 14 Mei 2011, pos 0435, B/L yang digunakan dalam importasi ini adalah B/L Nomor : SBJAC0001 tanggal 11 Mei 2011 dengan Kapal Green Ace Voy. GACE11023S;

bahwa berdasarkan Manifest Green Ace Voy. GACE11023S, B/L yang digunakan adalah B/L Nomor : SBJAC0001 tanggal 11 Mei 2011;

bahwa dengan demikian dengan jelas diketahui bahwa Form E tertanggal 9 Mei 2011 diterbitkan mendahului B/L tanggal 11 Mei 2011;

bahwa yang membolehkan penerbitan Form E sebelum tanggal B/L diatur dalam Rule 11 REVISED OPERATIONAL CERTIFICATION PROCEDURES (OCP) FOR THE RULES OF ORIGIN OF THE ASEAN-CHINA FREE TRADE AREA, sebagai berikut : “ Rule 11 – In principle, a Certificate of Origin (Form E) shall be issued prior to or at the time of shipment” yang baru disyahkan dengan Peraturan Presiden RI Nomor 37 Tahun 2011 tentang Pengesahan Second Protocol To Amend The Agreement On Trade In Goods Of The Framework Agreement On Comprehensive Economic Co-Operation Between The Association Of Southeast Asian Nations And The People’s Republic Of China (Protokol Kedua Untuk Mengubah Persetujuan Perdagangan Barang Dalam Persetujuan Kerangka Kerja Mengenai Kerja Sama Ekonomi Menyeluruh Antara Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara Dan Republik Rakyat China), pada tanggal 7 Juli 2011, yang juga saat mulai berlakunya adalah pada tanggal tersebut;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis atas bukti-bukti yang diserahkan Pemohon Banding dan Terbanding tersebut, Majelis berkesimpulan bahwa terdapat cukup bukti bagi Majelis bahwa tarif Bea Masuk yang ditetapkan Terbanding dalam Keputusan Terbanding Nomor : KEP-4700/KPU.01/2011 tanggal 20 September 2011 atau Pemberitahuan Impor Barang (PIB) Nomor : 200273 tanggal 01 Juni 2011 berupa importasi 10 pallets Gelatin 150 LB 8, Negara asal : China yang diberitahukan pada pos tarif 3503.00.9000 dengan tarif Bea Masuk 0% dengan fasilitas ASEAN-China Free Trade Area (AC-FTA), oleh Terbanding ditetapkan dengan tarif Bea Masuk 5% sudah benar;