企业需要关注 2026 年第 44 号财政部长条例（PMK 44/2026）对税务代理制度作出的重要调整。自 2027 年 1 月 1 日 起，企业内部税务人员将不再自动获得代表所属企业行使税务权利及履行纳税义务的资格。
企业员工若要担任税务代理人（即税务事项的授权代理人），必须满足 PMK 44/2026 规定的条件，其中包括持有正式登记证明（Surat Keterangan Terdaftar，简称 SKT）。
税务授权代理规则的主要变化
PMK 44/2026 取代了此前的监管框架。根据旧规定，企业员工在满足特定条件的情况下，可以担任税务授权代理人。
根据新条例，有资格被指定为税务代理人的人员分为以下三类：
- 持证税务顾问： 持有有效执业许可证；
- 其他指定人员（Pihak Lain）： 持有正式登记证明（SKT）；以及
- 符合适用规定的家庭成员。
新规实施后，仅凭企业员工身份，不再构成代表企业处理税务事务的有效法律依据。
什么是登记证明（SKT）？
登记证明（SKT）是由财政部长或其授权官员签发的正式文件，用于证明个人符合“其他指定人员”（Pihak Lain）的资格条件，可以代表纳税人处理税务事务。
除持证税务顾问及符合条件的家庭成员外，其他人员若要担任获授权的税务代理人，必须先取得 SKT。
过渡期持续至 2026 年底
政府设立了过渡期，截止日期为 2026 年 12 月 31 日。
在此期间，企业内部税务人员如果符合此前规定的条件，例如持有税务培训证书（sertifikat brevet perpajakan）或正式的税务专业学历，仍可继续担任税务代理人。
然而，过渡期结束后，旧规定将不再适用。自 2027 年 1 月 1 日 起，企业员工若要担任税务代理人，必须在代表企业处理税务事务之前取得 SKT。
对企业经营的战略影响
这一监管变化值得企业立即关注，因为它将直接影响企业的税务管理安排。
如果企业自 2027 年 1 月 1 日起，仍委任不符合新规定的内部员工担任税务代理人，该员工将不具备代表企业在印度尼西亚税务总局（Direktorat Jenderal Pajak，简称 DJP）面前处理相关事务的合法资格。
这项规定涉及多项重要程序，例如：
- 回应《数据和／或信息说明请求函》（Surat Permintaan Penjelasan atas Data dan/atau Keterangan，简称 SP2DK）；
- 配合税务审计；以及
- 参与需要正式授权书的行政程序。
在此类情况下，能够合法代表企业处理相关事务的人员，将包括具有法定签字权限的董事会成员或董事，以及符合 PMK 44/2026 规定资格的授权代理人。
建议企业采取的行动
为避免新规全面生效后出现行政程序中断，企业应立即评估现有的税务代理安排。建议采取以下措施：
- 审查现有人员： 梳理经常持授权书代表企业处理税务事务的内部员工。
- 提前办理 SKT： 确保符合条件的员工尽早满足取得 SKT 的要求。
- 更新特别授权书： 按照新规要求起草或调整特别授权书（Surat Kuasa Khusus，简称 SKK）。
- 考虑外部专业支持： 在适当情况下，聘请持证外部税务顾问作为替代方案。
在过渡期内提前做好准备，有助于企业平稳完成制度转换，并降低与 DJP 办理业务时出现操作障碍的风险。
确保法规合规与法律确定性
指定税务代理人不仅是一项日常行政工作，更是确保企业能够依法行使税务权利、管理纳税义务的重要措施。
符合全部规定的税务代理人具备相应的法律授权，可以协助企业处理各类正式程序，包括数据说明、税务审计，以及依据相关法律法规解决税务争议。
相反，如果企业依赖不符合规定的代理人，相关行政程序可能受到阻碍，企业面临的法律与税务风险也可能随之增加。
结论
PMK 44/2026 对过去主要依靠内部员工处理税务代理事务的企业带来了重大变化。自 2027 年 1 月 1 日 起，企业内部税务人员只有在取得登记证明（SKT）后，才能以相应资格担任税务代理人。
企业应充分利用持续至 2026 年底的过渡期，确保所有获委任的代理人满足正式资格要求，从而保障税务合规工作的顺利开展，并维持企业运营的连续性。
