bahwa sesuai Pasal 15 Undang-undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2006 menyebutkan Nilai Pabean untuk penghitungan Bea Masuk adalah nilai transaksi dari barang yang bersangkutan;

bahwa sesuai Pasal 8 Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor: 160/PMK.04/2010 tanggal 1 September 2010 tentang Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk, Nilai Transaksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) tidak digunakan untuk menentukan Nilai Pabean dalam hal:

1. barang impor bukan merupakan subyek suatu penjualan untuk diekspor ke Daerah Pabean,
2. nilai transaksi tidak memenuhi persyaratan untuk diterima dan ditetapkan sebagai Nilai Pabean sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7,
3. penambahan atau pengurangan yang harus dilakukan terhadap harga yang sebenarnya atau seharusnya dibayar tidak didukung oleh data yang obyektif dan terukur, dan/atau,
4. pejabat Bea dan Cukai mempunyai alasan berdasarkan data yang obyektif dan terukur untuk tidak menerima nilai transaksi sebagai Nilai Pabean;

bahwa dalam persidangan Pemohon Banding memberikan bukti-bukti pendukung nilai transaksi berupa:

1. Commercial Invoice Nomor XXXSYX0XX0X tanggal 29 Agustus 2014,
2. Packing List tanggal 29 Agustus 2014,
3. B/L Nomor: XBLG850267 tanggal 3 November 2014,
4. Polis Asuransi Nomor: PYIE20143316000021607 tanggal 24 Oktober 2014,
5. T/T Bank AAA tanggal 7 November 2014,
6. Rekening Koran Bank AAA,
7. Faktur Penjualan,
8. Bukti Bank Keluar,
9. PIB,
10. Buku Besar Kas,
11. Buku Besar Bank AAA,
12. Buku Besar Pembayaran Di Muka,
13. Buku Besar Persediaan,
14. SPPB,
15. SPT Masa PPN;

bahwa dalam persidangan Terbanding memberikan tanggapan tertulis atas bukti-bukti yang diberikan oleh Pemohon Banding dengan surat Nomor: S-313/KPU.01/BD.1001/2016 tanggal 5 Februari 2016 yang pada pokoknya mengemukakan sebagai berikut:
bahwa dokumen sales contract, purchase order serta bukti korespondensi pemesanan barang dan bukti korespondensi negosiasi harga tidak terlampir sehingga tidak dapat diketahui perikatan/perjanjian tentang harga yang disepakati, waktu dan metode pembayaran dan hal-hal yang menyangkut akad jual beli terhadap barang impor yang bersangkutan;

bahwa Pemohon melampirkan Vendor Payment dan didalam dokumen tersebut tercantum PO number PO-SI084/XXXSYX0XX0X dan PO date 29 Aug 2014 dengan Amount USD 19.038,00 yang jika dikonversikan (rate IDR 12.165,-) sebesar Rp.231.597.270,00. Hal ini membuktikan bahwa dalam proses transaksi jual bell didahului dengan pemesanan (Purchase Order), namun dalam persidangan dokumen dimaksud tidak terlampir;

bahwa terdapat perbedaan nama entitas dimana dalam PIB diberitahukan PEMOHON BANDING, sedangkan dalam dokumen Proforma Invoice, Invoice dan Packing List tercantum “PEMOHON BANDING”, serta terdapat perbedaan format dokumen Invoice dan Packing List yang diserahkan pada sidang banding dengan dokumen yang diajukan pada keberatan;

bahwa Total Quantity yang tercantum dalam dokumen Cargo Transportation Insurance Policy yang diserahkan pada sidang banding tidak tercantum pada dokumen Invoice, Packing List dan B/L, sehingga atas transaksi tersebut diragukan;

bahwa dokumen Proforma Invoice dengan nomor 214sy67303 dan Invoice nomor XXXSYX0XX0X diterbitkan pada tanggal 29 Agustus 2014;

bahwa barang impor dikirim oleh Pemasok sesuai Bill of Lading nomor XBLG8502657 tanggal 3 November 2014;

bahwa pemohon melunasi atas barang impor sesuai dengan T/T nomor 153041 pada tanggal 7 November 2014 sebesar USD 19.038,00 (tercatat pada rek. Koran Bank AAA);

bahwa berdasarkan huruf f s.d. h diatas, maka disimpulkan pada saat terbitnya Invoice telah terjadi pengakuan hutang namun Pemohon tidak melampirkan pencatatan atas pengakuan hutang;

bahwa Pemohon melampirkan Vendor Payment (Form no. BBK-SHP-1411003 tanggal 7 November 2014) dengan nilai transaksi sebesar USD 19.038,00 (IDR.231.597.270,00);

bahwa Pemohon melampirkan pencatatan dengan Account Name Ekonomi Rupiah, dan atas nilai

transaksi pada huruf k diatas dicatat pada kolom kredit pada tanggal 7 November 2014;

bahwa Pemohon melampirkan pencatatan dengan Account Name Pembayaran Dibayar Dimuka, dan terdapat pencatatan atas nilai transaksi pada huruf k diatas dalam kolom debit pada tanggal 7 November 2014 dan dalam kolom kredit pada tanggal 20 November 2014;

bahwa berdasarkan huruf j s.d. m diatas, maka disimpulkan Pemohon tidak melampirkan pembukuan secara lengkap (jurnal umum, buku besar dan buku persediaan), maka menyebabkan tidak dapat dilakukan uji silang antara data-data yang ada dengan pembukuan perusahaan sehingga tidak bisa meyakini bahwa harga yang diberitahukan oleh perusahaan dalam PIB merupakan harga yang sebenarnya atau seharusnya dibayar;

bahwa Pemohon Banding dalam persidangan menyerahkan tanggapan tertulis atas tanggapan Terbanding atas bukti-bukti nilai transaksi dengan surat Nomor: 20160225/SI/IX/2016/2062 tanggal 25 Februari 2016 yang pada pokoknya mengemukakan sebagai berikut:

bahwa ditanyakan mengenai sales contract, purschae order dan bukti korespondensi. Berikut penjelasan Pemohon Banding, yaitu Pemohon Banding menggunakan Proforma Invoice untuk setiap shipment, dimana dinyatakan quantitas barang , jenis barang dan harga yang sudah disetujui. Mengenai bukti korespondensi, Pemohon Banding melakukan perjalanan ke China antara 3-4 kali dalam setahun. Pada kunjungan Pemohon Banding tersebut harga barang langsung dinegosiasikan dengan penjual, berikut juga dengan quantitas dnn tanggal pengapalan;

bahwa ditanyakan mengenai PO Pemohon Banding yang tertera di Vendor Payment Pemohon Banding yang diserahkan di sidang. Perlu Pemohon Banding jelaskan bahwa nomor PO yang dimaksudkan, adalah buatan Pemohon Banding sendiri. Ini dilakukan karena software accounting Pemohon Banding menggunakan format seperti ini, dan tidak menggunakan format Proforma Invoice. Dapat dilihat ada kemiripan nomor PO tersebut, dengan nomor Proforma Invoice Pemohon Banding dan juga tanggal keduanya persis sama;

bahwa dinyatakan bahwa Proforma Invoice tidak tertera stempel dan tanda tangan oleh pihak eksporter. Perlu Pemohon Banding jelaskan bahwa ini adalah proforma invoice dan bukan Final Document, dimana harus tertera tanda tangan dan stempel. Jika masih ada keraguan oleh Terbanding dapat mengirim email kepada perusahaan tersebut atau bahkan ditelpon;

bahwa ditanyakan mengenai tanggal proforma invoice dibuka terlebih dahulu kemudian setelah pengapalan baru dibuka commercial Invoice. Untuk itu Pemohon Banding menggunakan buku Pembayaran Dibayar Dimuka, dan pada saat ada penerimaan secara fisik di Pemohon Banding baru Pemohon Banding melakukan entry di buku stock sesuai tanggal PIB;

bahwa ditanyakan mengenai kelengkapan pembukuan Pemohon Banding. Perlu Pemohon Banding ingatkan bahwa lingkup kerja Terbanding banyalah untuk menentukan apakah harga perolehan Pemohon Banding wajar atau tidak. Bukan. sebagai Tax Audit atau Tax officer. Pemohon Banding merasa dari Terbanding hanya mengada ada, dan menggunakan berbagai cara hanya untuk menang di sidang.

bahwa Majelis melakukan penelitian lebih lanjut atas bukti-bukti yang diberikan oleh Pemohon Banding;

bahwa atas pernyataan Terbanding yang menyatakan data dan atau bukti pendukung yang diserahkan tidak memadai untuk dapat meyakini nilai transaksi sebagai nilai pabean yang sebenarnya atas

seharusnya dibayar tidak dapat diterima oleh Majelis karena Pemohon Banding dalam persidangan memberikan dokumen pendukung nilai transaksi antara lain, Invoice, Packing List, Bill of Lading, Asuransi, Rekening Koran, T/T, Buku Besar Kas/Bank, Faktur, Kartu Stock dan SPT Masa PPN;

bahwa alasan Pemohon Banding mengajukan banding karena nilai transaksi yang Pemohon Banding beritahukan dalam PIB Nomor: 521208 tanggal 23 Desember 2014 sebesar CIF USD 23,328.00 adalah nilai transaksi yang sebenarnya;

bahwa dalam persidangan Pemohon Banding menyampaikan dokumen pendukung nilai transaksi;

1. Commercial Invoice Nomor: XXXSYX0XX0X tanggal 29 Agustus 2014,
2. Packing List tanggal 29 Agustus 2014,
3. Bill of Lading Nomor: XBLG850267 tanggal 3 November 2014;
4. Cargo Policy Nomor: PYIE20143316000021607 tanggal 24 Oktober 2014,
5. PIB Nomor: 468582 tanggal 19 November 2014;
6. Aplikasi T/T Bank AAA tangal 7 November 2014;
7. Rekening Koran Bank AAA, Nomor Rekening: X0X-0XXXXX-0XX bulan Oktober 2014;
8. Kartu Stok;
9. General Ledger Kas, Bank,;
10. SPT Masa PPN;

bahwa hasil pemeriksaan atas dokumen impor dan bukti-bukti yang diserahkan Pemohon Banding dalam persidangan adalah sebagai berikut:

bahwa Pemohon Banding melakukan negosiasi harga kepada pihak supplier melalui telepon;

bahwa atas pesanan Pemohon Banding, pihak supplier yaitu BBB Trading Co.Ltd. membuat Commercial Invoice Nomor: XXXSYX0XX0X tanggal 29 Agustus 2014, sebesar USD 19,038.00 Gross Weight: 26500 kgs, Net Weight: 16165 kgs;

bahwa supplier selanjutnya melakukan pengiriman barang dengan Bill of Lading Nomor: XBLG850267 tanggal 3 November 2014 yang menerangkan hal-hal sebagai berikut:

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen impor yang disampaikan Pemohon Banding, diketahui barang yang diimpor Pemohon Banding sesuai dengan Commercial Invoice Nomor: XXXSYX0XX0X tanggal 29 Agustus 2014 adalah Carpet, Woven (NotPileConstruction/Made Up) Material: 60%Cotton+40%Polyester, Size:200cmx300cm dari BBB Trading Co.Ltd. dengan harga sebesar CIF USD 19,038.00;

bahwa impor Carpet, Woven (NotPileConstruction/ Made Up) Material: 60%Cotton+40%Polyester, Size:200cmx300cm dengan Bill of Lading Nomor: XBLG850267 tanggal 3 November 2014 dan Commercial Invoice Nomor: XXXSYX0XX0X tanggal 29 Agustus 2014 telah diberitahukan dalam PIB Nomor: 468582 tanggal 19 November 2014 dengan Nilai Pabean sebesar CIF USD 19,038.00;

bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap dokumen impor Pemohon Banding, diketahui barang yang di impor sesuai dengan PIB Nomor: 468582 tanggal 19 November 2014 adalah Carpet, Woven (NotPileConstruction/ Made Up) Material: 60%Cotton+40%Polyester, Size:200cmx300cm ukuran sesuai PIB dari BBB Trading Co.Ltd. dengan Nilai Pabean sebesar CIF USD 19,038.00 telah sesuai dengan Commercial Invoice Nomor: XXXSYX0XX0X tanggal 29 Agustus 2014, Packing List tanggal 29 Agustus 2014 dan Bill of Lading Nomor: XBLG850267 tanggal 3 November 2014;

bahwa atas barang impor dengan Commercial Invoice Nomor: XXXSYX0XX0X tanggal 29 Agustus 2014 tersebut telah dibayar oleh Pemohon Banding sebesar USD 19,038.00 sesuai dengan bukti Aplikasi Transfer melalui Bank Ekonomi tanggal 7 November 2014;

bahwa atas pembayaran oleh Pemohon Banding sebesar USD 19,038.00 dengan Aplikasi Transfer melalui Bank AAA tanggal 7 November 2014 sebesar USD 19,038.00 tersebut, telah didukung dengan Rekening Koran bulan November 2014, dan telah dicatat di dalam General Ledger Pemohon Banding pada bulan November 2014;

bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap bukti-bukti pendukung kebenaran nilai transaksi, penjelasan Pemohon Banding dan Terbanding dalam persidangan dan data yang ada dalam berkas banding, Majelis berkesimpulan bahwa harga transaksi yang tercantum dalam Commercial Invoice Nomor: XXXSYX0XX0X tanggal 29 Agustus 2014 telah diberitahukan sebagai Nilai Pabean dalam PIB Nomor: 468582 tanggal 19 November 2014 sebesar CIF USD 19,038.00;

bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas terbukti Pemohon Banding telah mengimpor Carpet, Woven (NotPileConstruction/ Made Up) Material: 60%Cotton+40%Polyester, Size:200cmx300cm dari dari BBB Trading Co.Ltd. sebagaimana tercantum dalam Commercial Invoice Nomor: 214SV607302 tanggal 29 Agustus 2014 dan telah diberitahukan dalam PIB Nomor: 468582 tanggal 19 November 2014 dengan Nilai Pabean sebesar CIF USD 19,038.00 adalah harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar;

bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan terhadap bukti-bukti pendukung kebenaran nilai transaksi, penjelasan Pemohon Banding dan Terbanding dalam persidangan dan data yang ada dalam berkas banding, Majelis berkesimpulan bahwa harga transaksi yang tercantum dalam Commercial Invoice Nomor: XXXSYX0XX0X tanggal 29 Agustus 2014 adalah harga yang sebenarnya atau yang seharusnya dibayar Pemohon Banding, dan telah diberitahukan sebagai Nilai Pabean dalam PIB Nomor: 468582 tanggal 19 November 2014 sebesar CIF USD 19,038.00;

bahwa berdasarkan pemeriksaan dalam persidangan dan penelitian terhadap bukti-bukti yang ada Majelis berketetapan mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding;

Demikian diputus di Jakarta berdasarkan musyawarah setelah pemeriksaan dalam persidangan yang dicukupkan pada hari Rabu tanggal 2 Maret 2016 oleh Majelis XVIIA Pengadilan Pajak, dengan susunan Majelis Hakim dan Panitera Pengganti sebagai berikut:

Putusan Nomor:Put-70090 /PP/M.XVIIA/19/2016 di ucapkan dalam sidang terbuka untuk umum oleh Hakim Ketua Majelis XVIIA pada hari Rabu tanggal 13 April 2016 dengan susunan Majelis Hakim dan Panitera Pengganti sebagai berikut:

yang dihadiri oleh para Hakim Anggota dan Panitera Pengganti dan tidak dihadiri oleh Terbanding maupun Pemohon Banding.